Perú pasa a la fase de ejecución de proyectos en transformación digital

El Perú ha avanzado varias posiciones en los diferentes indicadores internacionales de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y Oxford Insights en los últimos tres años, y lidera el proceso de transformación digital entre los países de la Alianza del Pacífico. Este progreso también se ve reflejado en sus propias métricas: hasta abril, el 100 % de las dependencias del Poder Ejecutivo tenían un líder de Transformación digital, un oficial de Seguridad y un 89 % había aprobado su Plan de Gobierno Digital. Además, todos disponen de una Mesa de Partes Digital, desplegaron su modelo de gestión documental, cuentan con un equipo de repuesta ante incidentes de seguridad digital e implementaron su sistema de gestión de seguridad de la información.

Pese a estos logros, todavía existen retos sustanciales debido a la disparidad en el avance. A nivel de los gobiernos regionales, el diseño del plan de Gobierno Digital baja a 72 % y la implementación del sistema de gestión de seguridad de la información al 24 %. Y, a nivel de los gobiernos locales (municipales o distritales), el citado plan solo ha sido aprobado por el 13 %, un 25 % posee una Mesa de Partes Digital y 12 % desplegaron el modelo de gestión documental. Además, sólo el 47,9 % de la población a nivel nacional ejerce al menos una capacidad digital, mientras que el 41,2 % no ejerce ninguna.

Marushka Chocobar Reyes, secretaria de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) del Perú explica, en la siguiente entrevista, lo que están haciendo para revertir esta situación y continuar avanzando en la digitalización del país.

Se informó que el Estado peruano ha dispuesto unos S/493 millones (US$ 133 millones) para proyectos tecnológicos a desarrollarse en el 2023 entre sus más de dos mil instituciones. ¿Esto será parte un plan enmarcado en las políticas que vienen trabajando? ¿En qué fase están las citadas políticas?

Marushka Chocobar: La política digital del Gobierno es el gran paraguas. Es la ruta por la que debe ir avanzando el Perú hacia el 2030. Solo falta su aprobación final ante el consejo de ministros para publicarla, todo lo demás ya está listo. Ha tomado unos tres años, ha sido codiseñada. No fueron mesas de trabajo chiquitas, sino que se trató de un permanente contacto con los expertos y las empresas. Pero, independientemente de que la política sea publicada, nosotros hemos ido dando pasos, avanzando. La política nos da claridad sobre el sendero. Como eje rector, la plataforma está lanzada. La política lo que hace es sellar todos los esfuerzos.

¿Esos esfuerzos son los que han permitido mejorar en los rankings internacionales?

Marushka Chocobar: Los indicadores muestran ese trabajo de larga data. Desde la creación de la secretaria, se construye el fortalecimiento de lo que ya venía haciendo la ONGEI (Oficina Nacional de Gobierno Electrónico) [era la entidad previa]. El Perú era líder en temas de regulación. Había que complementar el despliegue de servicios digitales. Estos años hemos trabajado en el fortalecimiento de la gobernanza. La prioridad en medio de estos dos años de pandemia fue el despliegue de infraestructura digital. Ahora estamos en fase de ejecución de proyectos. Estamos entrando una etapa de convocatoria abierta de personas que vengan a trabajar en la Secretaría. 

¿Cuáles son los objetivos de la política digital?

Marushka Chocobar: Los hemos estructurado en seis objetivos prioritarios [ver tabla]. En términos de metas tangibles, buscamos que para el 2030 se incremente el ejercicio de las capacidades digitales, incluyendo crecer al 85,7 % el obtener información por internet, al 86,1 % comunicarse por medios digitales, al 34,7 % comprar y vender por internet y al 39,1 % operar en banca digital, entre otros.

¿Considera que hay mucho por hacer?

Marushka Chocobar: Claro. Nosotros hemos abordado, con un proyecto del BID, la implementación y fortalecimiento de plataformas y servicios digitales centrales para el Estado. Este Proyecto se terminó en diciembre del 2022. Implementamos la Plataforma Nacional de Gobierno Digital, el Centro Nacional de Seguridad Digital, la Plataforma Digital Única Gob.pe y la Plataforma Georreferenciada GeoPerú. En la Plataforma Digital gob.pe logramos implementar más de 14.000 servicios digitales de alta demanda para la ciudadanía durante la pandemia.

¿Cuál es el siguiente movimiento?

Marushka Chocobar: Todas estas acciones tienen que institucionalizarse y seguir construyendo las infraestructuras del Estado. En este contexto, en 2022, el Ministerio de Economía (MEF) nos aprobó S/23 millones [US$ 6,22 millones] del tesoro público, que vienen permitiendo contratar alrededor de 185 profesionales. Ellos tendrán el objetivo de operar y mantener las plataformas y servicios digitales implementados por el Proyecto de Mejoramiento de Servicios a la Ciudadanía con el BID. Ya hemos lanzamos una primera convocatoria para 125 posiciones.

¿Cuál fue el presupuesto que se manejó con el BID?

Marushka Chocobar: El presupuesto del BID fue de US$22 millones, aproximadamente, para cuatro años de implementación y permitió a la Secretaría dar respaldo digital a las necesidades más importantes de la crisis sanitaria con servicios como: Plataforma Única de Coronavirus, Pase laboral, Bono 600, BFU, Yanapay, Bono por Orfandad, Candidatos 2020 y 2022, Carnet de Vacunación, Consulta de la Vacuna, Bono alimentario, Fertiabono con Midagri, entre otros.

¿En qué áreas trabajarán los profesionales que están contratando este año?

Marushka Chocobar: En las áreas de servicios e innovación digital. Tenemos todo un espacio de servicios digitales en la plataforma gob.pe, lo que está de cara a la ciudadanía. También en el área de seguridad digital y la interoperabilidad del Estado, y [en] lo que involucra [implementar] las políticas y regulación necesaria para las ciudades inteligentes, entre otros. Estamos construyendo un gran equipo humano, anexo a todo un proceso de transformación digital, no solo al gobierno digital. Involucra al Ministerio de Transportes, el Ministerio de la Producción, la PCM y el sector privado (talento digital).

¿Qué se está haciendo de cara a los gobiernos municipales, que figuran como los más atrasados en todos los reportes?

Marushka Chocobar: Con las Municipalidades se está trabajando mesas de partes digitales, sedes digitales, la plataforma para trámites más demandados y asesoramiento en la implementación de las recomendaciones y compromisos de gobierno y transformación digital. Asimismo, se viene trabajando en la publicación de datos abiertos y el uso de datos georreferenciados para la toma de decisiones en el territorio con la Plataforma Geoperú, dentro del marco del Programa Territorios Digitales Confiables.

En cuanto al sector privado, tienen el reto de crear un ecosistema para potenciar el comercio electrónico. Según un estudio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Perú ha dado importantes avances en la generación de ese ecosistema…

Marushka Chocobar: Hemos despagado, a su modo de ver. Cuando hayamos terminado el diagnóstico [en julio], se comenzarán a ejecutar las recomendaciones que nos han brindado [en el estudio]. Este documento llega preciso porque nos permite dar el segundo rebote. Nos dará la sostenibilidad del avance en el comercio electrónico, que se encuentra dentro del marco del objetivo prioritario N°2 de la política, que vincula a los sectores productivos hacia la intermediación digital. Está priorizado dentro del marco de la política digital y vamos a avanzar en lograrlo a través de los ejes establecidos.

Según la Cámara Peruana de Comercio Electrónico (CAPECE) se ha bajado el ritmo de crecimiento anual del comercio electrónico, pasando de un ritmo de 50 % a un 30 % en el último año. ¿Cuál es su lectura de estas cifras? ¿Es contradictorio con el informe de UNCTAD?  

Marushka Chocobar: CAPECE hace una evaluación y diagnóstico, mide la temperatura en la cancha. Lo que se ha hecho con la UNCTAD apunta a la sostenibilidad: son las palancas que necesitamos desde el Estado para impulsarlo. Las cadenas logísticas, la capacitación de la pequeña empresa en cuanto a la venta por internet, los sistemas de seguridad digital, el impulso al talento digital en la ciudadanía para que haga sostenible la compra del ciudadano de a pie y todo lo que involucra los sistemas de pago digitales y una regulación que no afecte el sistema.

Ellos plantean unas recomendaciones…

Marushka Chocobar: Nosotros les vamos a poner responsables, fechas y acciones de vigilancia. Vamos a aprobarlo, con resolución de la Secretaría, en el marco de trabajo de un comité. Debemos tomar acciones atendiendo al ecosistema completo y apalancar lo que ya se ha venido logrando para poder dar un salto con garrocha. Falta mucho, y las alianzas son fundamentales porque entregan a la Secretaría el dinamismo que requiere el ecosistema para sacar adelante la hoja de ruta. No solo se queda en el estudio, sino que vamos a tomar acción. 

¿Sobre quiénes recaen las responsabilidades de las acciones, en el Ministerio de Producción?

Marushka Chocobar: Tenemos diversos actores, distintos ministerios. Cada sector actúa en el marco de sus competencias. Vemos cómo trabajamos con el sector privado para que hayan más marketplaces o cómo colocar el producto en el exterior, por ejemplo. Es un ecosistema completo. Pero el liderazgo lo tiene la PCM, con todos los involucrados. Además, está el trabajo que tenemos con los gobiernos regionales y municipales; ellos son fundamentales. Tenemos varios proyectos para ayudarlos a aprovechar los medios que tienen para dinamizar el comercio electrónico, tanto desde acciones organizadas por sus autoridades, como por sus gremios. Un buen ejemplo a seguir es todo lo que viene haciendo el gobierno regional de Cajamarca. Lo importante es que ya tenemos una hoja de ruta a nivel nacional y vamos a ir verificando los avances. No vamos a detenernos.